农业农村部公布“中渔政亮剑2023”执法八大典型案例

2023年，各渔业渔政主管部门和渔政渔港监督处理机构环绕长江十年禁渔、海洋伏季休渔、水生野生动物维护、渔业安全出产等要点范畴，扎实展开“中渔政亮剑2023”系列专项法令举动，严厉冲击各类涉渔违法行为，有力维护了渔业出产秩序，为渔业高质量发展提供了有力支撑。据统计，全年累计出动法令人员332万人次，查办违法案子6.6万件，移交司法处理案子3571件，清理取缔涉渔“三无”船只1.8万艘、“绝户网”83.7万张（顶），收缴电鱼器具5021台（套）。为进步提升渔政法令水平，充沛发挥典型事例的演示指引果，现从各地2023年查办或办结的案子中，选取8起典型事例予以通报。

、浙江省海洋与渔业法令总队查办“冀某渔03899”等20艘渔船违背禁渔期规则不合法捕捉、收买违禁渔获物案—跨海区跨部门协同联动冲击“踩线抢跑”出产

（）根本案情

2023年9月，依据农业乡村部致布置，浙江省海洋与渔业法令总队集结浙江、福建、江苏、上海等地渔政法令力气，展开海上联合法令举动，抄获“冀某渔03899”“闽某渔01080”等20艘渔船（含3艘渔运船）在本海域没有开渔时提前出海或越线进入没有开渔海域从事不合法捕捉、收买违禁渔获物等活动，涉案人员算计216人，涉案渔获物达200余吨。

（二）处理结果

浙江省海洋与渔业法令总队经查询确定，上述20艘渔船的违法行为到达《高人民法院关于审理发生在我管辖海域相关案子若干问题的规则（二）》四条和《高人民法院、高人民检察院关于处理损坏野生动物资源刑事案子适用法令若干问题的解说》（以下简称“野生动物解说》）九条规则的入刑规范，涉嫌刑法三百四十条规则的不合法捕捉水产品罪、三百十二条规则的粉饰、隐秘违法所开罪，已将案子移交海警机构、公安机关追查刑事责任。

（三）典型含义

我对黄渤海、东海、南海三大海区拟定了针对的伏季休渔制度。在各海区先后开渔的中心时期，已开渔渔船越线进入未开渔海区不合法捕捉、未开渔渔船提前出海的情况屡次发生，必须采取有力举动予以冲击遏制。本案在前期搜集依据、剖析研判的基础上，由农业乡村部致布置，抽调骨干力气组成专案组，公安、海警、渔政法令力气共同发力，经过技术手法多方搜集相关依据，陆海联动多点发力，有用进步办案实。该案涉及数个省份的多艘渔船，涉及面广、涉案人员多、渔获物数量大，为今后强化部门间信息联通、法令联动、案子联办，提升跨区域案子查办果积累了宝贵经验。

二、湖北省武汉市农业乡村局查办李某等3人违背禁渔期规则进行捕捉案—宽严相济治理长江不合法捕捉活动

（）根本案情

2023年3月，武汉市农业乡村局展开视频巡查时，发现李某等3人在长江流域武汉段天兴洲洲头水域运用禁用渔具钩刺耙刺（锚鱼）进行捕捉。武汉市农业乡村局联合公安机关当即前往事发水域，现场捕获3名违法行为人，抄获钩刺耙刺及白鲢、花鲢、鲤鱼等渔获物算计约47.6千克。

（二）处理结果

当事人在长江流域禁捕水域运用禁用渔具进行捕捉，符合《野生动物解说》三条规则的入刑规范，构成刑法三百四十条规则的不合法捕捉水产品罪，公安机关依法对3人予以刑事拘留。武汉市农业乡村局对涉案渔获物进行先行处置，将其捐献给武汉市硚口区社会福利院。2023年6月，武汉市农业乡村局对3人算计处以2.85万元罚款，并没收涉案禁用渔具和渔获物。7月，3人自愿交纳增殖放流款人民币1万元用于生态修正。检察机关结合其自愿接受行政处分、积展开生态修正等情节，决议对其不予申述。

（三）典型含义

本案的典型含义要体现在三个方面。是渔业渔政主管部门运用信息技术及时发现案子头绪，会同公安机关当即展开法令，成功完成人赃并获，充沛彰显“技防+人防”以及部门协作联动的力。二是在渔业渔政主管部门施行行政处分、当事人积修正生态环境后，检察机关终究作出不申述决议，完成了行政法令活动和刑事司法活动的有用联接，起也贯彻了宽严有度、过罚适当的办案原则。三是渔业渔政主管部门依照《高人民法院、高人民检察院、公安部、农业乡村部依法惩治长江流域不合法捕捉等违法违法的定见》等有关规则，将涉案渔获物捐献福利机构，在符合涉案财物处置规则的前提下，既避免糟蹋，也对社会公益事业有所助益。

三、重庆市忠县农业乡村委员会查办杨某不合法垂钓、出售钓获物案—长江垂钓禁止多竿多钩和钓获物买卖

（）根本案情

2023年3月，忠县农业乡村委员会依据公安机关移交头绪，查明杨某在忠县所辖长江流域禁捕水域运用含5枚钓尖的复钩钓具（俗称“爆破钩”）进行垂钓，并经过网络4次出售钓获物，违法所得850元。

（二）处理结果

当事人运用重庆市明文禁用的钓具从事垂钓并不合法买卖钓获物，虽没有构成刑事违法，但违背了《长江水生生物维护处理规则》二十五条、《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保证长江流域禁捕作业的决议》三条规则。忠县农业乡村委员会据此对当事人作出没收钓具及违法所得、罚款2975元的处分决议，并对渔获物的购买者进行了普法教育。

（三）典型含义

和相关当地对在长江流域要点水域从事垂钓的区域、时间、钓具、诱饵及钓获物利用进行严厉规范，严厉禁止人多杆、多线多钩、钓获物买卖等违规行为。本案中渔政、公安密切协作，从网络买卖头绪下手，经过调取作案视频、谈天截图、买卖记载等依据，查清了当事人违法现实，并依法予以处分，对社会公众起到了警示果。起，本案也是对涉网络不合法渔业活动进行法令的突破探索，关于立异头绪搜集途径、提升全链条监管才能具有重要含义。

四、广西壮族自治区梧州市农业乡村局查办麦某某等35人违背禁渔期规则不合法捕捉、出售水产品案—归纳运用“刑民行”法令手法惩治电鱼行为

（）根本案情

依据群众举报，2023年5月，梧州市农业乡村局与公安机关在前期经过科技手法固定依据的基础上，展开联合法令，在西江“两广”交界水域捕获在珠江禁渔期运用电鱼方法进行捕捉，并展开不合法渔获物收买、运输、出售活动的5个违法违法团伙，现场查扣船只20艘、电鱼设备24套，涉案渔获物272千克。

（二）处理结果

本案当事人在禁渔期运用禁用工具捕捉，并收买、贩卖不合法捕捉的水产品，符合《野生动物解说》三条规则的入刑规范，构成刑法三百四十条规则的不合法捕捉水产品罪、三百十二条规则的粉饰、隐秘违法所开罪等。35名涉案人员中，25人已被刑事拘留，其中22人已被批准逮捕。起，梧州市农业乡村局出具24份水生生物资源损害评估陈述，检察机关将据此向当事人提起刑事顺便民事公益诉讼。另有2名违法行为人未构成违法，梧州市农业乡村局依照渔业法三十八条等规则，对其处以罚款算计21050元。

（三）典型含义

电鱼等不合法捕捉活动严重损坏渔业资源和水域生态环境，不仅要经过刑事、行政追责手法惩治违法分子，还要让其付出经济代价。依据高人民检察院有关规则，检察机关对损坏生态环境和资源维护的违法行为提起公诉时，能够提起顺便民事公益诉讼，要求被告以增殖放流等方法修正生态环境，或赔偿生态环境损害。本案中，渔业渔政主管部门依法向司法机关移交涉刑案子，并协助检察机关提起刑事顺便民事公益诉讼，关于强化行政法令机关与司法机关协作，添加违法违法成本，加强对不合法捕捉活动冲击和震慑具有典型演示含义。

五、北京市农业乡村局查办刘某某等6人违背禁渔期规则进行捕捉案—强化行政法令与刑事司法的双向联接

（）根本案情

2022年7月，北京市农业乡村局法令人员在北京市顺义区段潮白河水域展开海河流域禁渔期巡查时，发现刘某某等6人正在进行捕捉，现场抄获木质船1艘、单层刺网2张、双桩单片张网1张，渔获物504.9千克。法令人员固定依据后对渔获物予以先行放归处置。

（二）处理结果

当事人在禁渔期从事不合法捕捉，渔获物数量到达《野生动物解说》三条规则的入刑规范，涉嫌刑法三百四十条规则的不合法捕捉水产品罪，北京市农业乡村局将案子移交司法机关。2023年4月，检察机关确定6人情节轻微，作出不申述决议，将案子移交回主管部门。北京市农业乡村局遂依据渔业法三十八条等规则，对当事人作出没收渔获物、渔具和船只，对违法行为人各罚款3000元的行政处分决议。

（三）典型含义

本案中，涉案团伙将不合法捕捉的渔获物出售给社会公众用于放生，之后再行捕回，构成“捕捉—出售—放生—再捕捉”循环，以此获取不法利益，涉案渔获物数量大，社会影响恶劣。渔业渔政主管部门依法将涉刑案子移交司法机关，并在司法机关决议不追查当事人刑事责任且将案子移交回后，重新启动行政处分程序，完成办案闭环。本案对完善行政法令和刑事司法双向联接机制具有较强指导含义。

六、福建省海洋与渔业法令总队莆田市支队查办“闽某渔26891”船等9艘渔船私行拆开斗设备案—私行拆开安全通导设备躲避监管应予严惩

（）根本案情

2023年2月，福建省海洋与渔业法令总队莆田市支队在大竹岛附近海域展开突击查看，现场抄获“闽某渔20333”船在塑料桶中存放9台已拆开的斗终端设备，并登临查看该9台设备所对应的“闽某渔26891”等9艘渔船，固定了其私行拆开斗设备行为的依据。查看中发现，上述渔船还存在随船携带不符合规范的渔具、未按规则配备职务船员、未处理进出港陈述手续等其他违法行为。

（二）处理结果

福建省海洋与渔业法令总队莆田市支队依据《福建省施行〈中华人民共和渔业法〉方法》五十条、五十条和渔业船员处理方法四十四条等规则，对涉案船只处以总计75.4万元罚款。涉案渔船拆开斗设备及未按规则配备职务船员的行为归于《渔业船只重大事故隐患判定规范（试行）》规则的重大事故隐患，具有现实危险，涉嫌刑法百三十四条之规则的危险作业罪，渔政渔港监督处理机构已将违法头绪移交司法机关。

（三）典型含义

斗等安全通导设备对加强渔业安全处理、维护渔业出产秩序、维护渔民生命财产安全至关重要。依据海上交通安全法三十六条规则，船只在飞行中应当开启自动识别、飞行数据记载、长途识别和跟踪、通信等与飞行安全相关的设备，不得私行关闭、屏蔽、拆开、损毁。实践中，些不法分子常将船载斗设备拆开并置于别处，使其发送虚伪船位信号，制造船只处于停泊状态假象，妄图躲避监管。本案中，办案单位经过追寻渔船轨迹，结合渔业作业特色，发现很多斗信号长期集中于某地的反常现象，及时固定依据，顺藤摸瓜对涉案船只违法行为全面核查，并将案子移交司法机关处理。本案关于归纳运用“技术+法令”手法，冲击私行拆开斗、AIS等安全通导设备违法行为具有演示含义。

七、广东省湛江市海洋归纳法令支队直属大队查办蔡某某等2人运用小于小网目尺度的网具违背禁渔区规则进行捕捉等违法行为案—渔政渔港监督处理机构对天然维护地内的违法捕捉行为具有法令权

（）根本案情

2023年10月，“粤某渔11090”船（船主蔡某某）与“粤某渔11080”船（船主肖某某）在机动渔船底拖网禁渔区线内侧从事双船底拖网作业。案发地点位于广西壮族自治区合浦儒艮天然维护区核心区内。两船还有运用小于小网目尺度的网具捕捉、利用渔业船只私载人员以及未按规则施行进出港陈述等违法捕捉行为。两船回来湛江市遂溪县后，被广东省湛江市海洋归纳法令支队直属大队抄获。

（二）处理结果

广东省湛江市海洋归纳法令支队直属大队依据渔业法三十八条、四十二条和渔业船员处理方法四十四条等规则，对蔡某某、肖某某别离处以5.1万元和4.5万元罚款，并没收渔具。

（三）典型含义

本案的典型含义体现在两个方面。是依据渔业法、野生动物维护法有关要求，关于任何违背法令规则，扰乱渔业出产秩序、损坏渔业资源和损害水生野生动物维护的违法行为，无论发生在天然维护地内仍是其他区域，渔政渔港监督处理机构都要依法查办。本案中，渔政渔港监督处理机构进入天然维护地，依法查办违法捕捉行为，对未来相似案子的处理具有演示含义。二是依据海上交通安全法十三条、渔业船员处理方法四条等规则，渔业船员应当经考试或查核合格、获得相应的渔业船员证书后，方可在渔业船只上作业，不得利用渔业船只私载人员。本案中，涉案船只搭载未获得渔业船员证书的人员出海，且不能提供其在船作业的证明。故渔政渔港监督处理机构确定该船私载人员，依法予以处分。

八、浙江省乐清市农业乡村局查办郑某某在水产品出产经营过程中运用禁止运用的有有害物质案—运用禁用物质清塘能够入刑

（）根本案情

2023年4月，乐清市农业乡村局法令人员在郑某某饲养场内展开初水产品质量安全查看时，发现库房内存放有半包65%五氯酚酸钠（0.455千克）。经对其饲养的虹明樱蛤抽样检测，6份样品均不合格。经查，郑某某为清海塘里的螺、蟹等以便饲养蛤苗，在明知五氯酚酸钠是禁止运用的有有害物质的情况下，仍购买并投入海塘。

（二）处理结果

郑某某行为涉嫌刑法百四十四条规则的出产有有害食物罪，乐清市农业乡村局将该案移交公安机关追查刑事责任。2023年11月，乐清市人民法院审对其判处有期徒刑二年，并处分金10万元。

（三）典型含义

清塘是滩涂水产饲养的重要环节。近年来，些饲养户运用五氯酚酸钠等禁止运用的有有害物质进行清塘。该物质不仅严重损坏渔业资源和生态环境，并可经食物链积蓄残留在动物食物中，损害人体健康，已列入《食物动物中禁止运用的药品及其他化合物清单》。依据刑法百四十四条和《高人民法院、高人民检察院关于处理损害食物安全刑事案子适用法令若干问题的解说》十条规则，在食用农产品饲养过程中运用该名单所列物质的，应以出产、出售有、有害食物罪定罪处分。本案中，渔业渔政主管部门在行政法令过程中发现头绪，经过现场查看、询问查询、监督抽检等方法构建完好依据链，时间将案子移交司法机关追查当事人刑事责任，构建起强壮的法令合力，体现了行政法令和刑事司法的有用联接，震慑了涉水产品质量安全违法违法行为，维护了人民群众舌尖上的安全。